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假冒伪劣要点范畴管理工作方案(2019-2021)

日期:2019-01-13 15:33 作者:佚名 阅读:
假冒伪劣要点范畴管理工作方案(2019-2021) 严厉冲击制售假充伪劣产品、保护公平竞争的商场次序,是满意公民日益增长的美好生活需求的必定要求,是建造法治化国际化便当化营商环境的重要任务,也是促进我国经济转型晋级、完成高质量展开的有力支撑。为深化推动假充伪劣要点范畴处理,拟定本作业计划。  一、整体要求   (一)辅导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精神,仔细履行党中央、国务院决议计划布置,坚持会集整治与日常监管相结合,变革立异监管准则和机制,强化对要点范畴和要点商场的处理,严厉查处假充伪劣违法行为,促进法治化国际化便当化的营商环境持续改进。   (二)作业方针。经过稳步有序展开专项处理,查处一批假充伪劣大案要案,净化出产源头和流转网络,有用遏止假充伪劣高发多发气势。到2021年,商场监管归纳法令才能和监管现代化水平显着进步,作业机制愈加完善,营商环境进一步优化,老大众买得愈加定心,用得愈加定心,吃得愈加定心。   (三)基本准则。   坚持问题导向。以联系公民大众生命健康、工业安全的假充伪劣杰出问题为要点,持续展开专项整治,不断完善防备方法,有用化解系统性区域性危险。   发挥协同优势。着力发挥商场监管归纳法令的系统优势,推动传统监管方法向跨区域、全链条监管改变,阻塞监管缝隙,进步法令效能,实在根除假充伪劣产品产供销链条。   强化技术支撑。加强信息技术在法令监管中的研发运用,着力构建商场监管一体化信息途径,强化对违法头绪的发现、搜集、鉴别、发掘、预警,做到事前防备、精准冲击。   推动社会共治。发挥职业组织的自律束缚效果,履行企业的主体职责,鼓舞媒体和大众参加监督,充分调动各方活跃性,构成多方参加的假充伪劣处理局势。  二、会集展开乡村商场专项处理,助力村庄复兴战略施行   (一)加大乡村商场监管力度。完善以随机查看为要点的日常监督查看准则,以食物、小家电、洗化用品、五金电料等日用消费品为要点,加强对乡村商场和城乡结合部等假充伪劣高发多发区域的监管,催促运营者树立完善购销台账和索证索票准则。关于查看中发现的假充伪劣产品、三无产品要追寻溯源,深挖违法活动的组织者、施行者,根除出售网络,整理出产源头,依法查处无证照出产运营的黑作坊黑窝点,发现不属于商场监管部分查处职责的无证运营行为,及时通报有关部分查处,净化乡村商场环境。   (二)会集展开农资及农产品专项法令。在春耕、秋种等重要时点会集展开农资打假下乡举动,以化肥、农机及其配件等产品为要点,严厉查处不符合规范、虚伪标识及无证出产等质量违法行为。加强规范化、认证、计量、质量法令,依法冲击出产不符合国家强制性规范或明示规范的产品、以次充好、以不合格产品假充合格产品等违法行为。加强对农产品商标和地舆标志的保护,依法查处商标侵权、傍名牌及冒用、假造地舆标志等违法行为,实在保护权利人合法权益。   (三)大力加强山寨食物处理。从出产源头、流转途径、消费终端下手,全面处理乡村山寨食物。加强对食物工业会集区域、乡村集贸商场、小作坊、小商铺以及取得认证企业和认证食物的监管,要点查看食物称号、包装、标识、商标等相同或近似的食物,催促出产运营者严厉履行食物安全主体职责。加强反不正当竞争法令,强化食物商标保护,严厉查处商场混杂、虚伪宣扬等不正当竞争行为,并对违法出产运营者以及为其供给商标、广告、认证、包装等效劳的运营者,依法进行全链条查处。加大对标签标识声称具有特定成分、含量等食物的监督查看力度,必要时展开监督抽检。对抽检不合格的食物,催促食物出产运营者采取下架、召回等方法操控食物安全危险,并通报相关食物出产运营企业所在地商场监管部分,对存在的违法违规行为依法严肃处理。   (四)严厉查处虚伪违法广告。强化广告导向监管,加大医疗、药品、食物、保健食物、金融出资等范畴广告监管力度。杰出要点传统媒体、重要互联网前言广告查看监测,合作专项整治作业展开专项监测,环绕严重活动、重要节日展开要点监测,发现头绪,快速处置。加大要点虚伪违法广告案子督办力度,定时曝光典型案子,发挥震撼效果。依托整治虚伪违法广告部际联席会议强化协同监管,健全部分间监管法令联动机制和信息反应处理机制。拟定出台药品、医疗器械、保健食物、特别医学用处配方食物广告的查看规范和程序。  三、会集展开食物安全专项处理,保证大众舌尖上的安全   (一)展开特别食物监管专项举动。聚集一老一小,加大对保健食物和婴幼儿配方食物的抽检力度,持续对婴幼儿配方奶粉施行月月抽检,掩盖一切在产获证企业及食物安全国家规范规矩的查验项目,及时向社会发布监督抽检和不合格食物处分成果。展开保健食物质量安全进步举动,要点查看保健食物标签标识、宣扬材料、广告等未经同意声称保健功用、声称具有疾病防备或医治功用、含有虚伪宣扬成效等违法行为,以及不依照同意内容组织出产、私行改变出产工艺、不合法增加非食用物质(药物)等违法行为,并依法从严处分。展开流转环节婴幼儿配方乳粉标签专项查看,要点查看是否依照产品配方注册的标签进行标识标示,催促辅导各地商场监管部分展开婴幼儿配方乳粉出产企业系统查看问题回头看举动,监督出产企业将系统查看发现问题的整改方法履行到位。   (二)加强学校食物安全专项处理。联合教育部分持续展开学校、幼儿园食物安全专项查看,实在加强学校食物安全监管,催促学校、幼儿园严厉履行食物安全主体职责。加大对以学生为首要供餐方针的团体用餐配送单位的查看力度,强化食物安全隐患排查和问题整改,严厉查处食物安全违法违规行为。合作教育部、卫生健康委研讨起草《学校食物安全与养分健康处理规矩》,深化展开食物安全常识进学校活动,加强对学生的食物安全宣扬教育,并引导家长活跃合作学校、教育部分和商场监管部分强化学校食物安全监督。   (三)推动餐饮质量安全进步举动。完善餐饮效劳食物安全分级处理准则并逐渐在全国推开,推动日常监督查看、危险分级和餐饮效劳食物安全分级处理准则的有用联接。编写《餐饮效劳食物安全监督查看操作手册》,为餐饮效劳食物安全监督查看供给根据,催促餐饮效劳供给者加强食物安全处理,强化食物安全处理人员和从业人员训练,保证各项食物安全准则得到有用施行。加强网络餐饮效劳食物安全监管,针对媒体反映和大众遍及重视的网络订餐食物安全问题,展开网络餐饮效劳食物安全专项查看,催促网络餐饮效劳第三方途径和入网餐饮效劳供给者严厉履行《网络餐饮效劳食物安全监督处理方法》等规矩。以加工运营面制品的餐饮效劳为要点,布置展开铝含量超支问题专项处理。   (四)强化食物安全预警和规范作业。立异食物安全预警方法和食物弥补查验、食物快检等作业方法,活跃参加制修订食物安全国家规范。加大对食物掺假掺杂、不合法增加等查验方法的研发力度,未来3年研发发布30项食物弥补查验方法,实在筑牢冲击假劣食物的技术防地,为遏止食物出产运营潜规矩供给技术手法,有用防备系统性危险。加大对婴幼儿食物、学校食物等社会重视度高的食物问题的解读力度,组织威望专家编撰食物安全消费提示或解读文章,托付专业团队制造消费提示动漫或视频,多角度、多方法向顾客遍及食物安全常识,提振消费决心。  四、会集展开电商途径专项处理,净化网络商场生意环境   (一)严厉查处网络违法运营行为。以联系网络商场次序和顾客切身利益的杰出问题为要点,强化对虚伪宣扬、虚伪促销、刷单炒信、侵权假充等违法行为的监测和处理。以网络出售的食物、药品、电子产品、半导体、汽车配件、儿童用品、晚年用品等社会反映会集、联系生命健康、影响公共安全的消费品为要点,组织展开会集整治,严厉冲击电商范畴侵略常识产权和出售假充伪劣产品违法行为,实在保护公平竞争的网络生意次序,营建安全定心的网络消费环境。   (二)强化对网络生意途径的监管。归纳运用行政约谈、行政辅导、行政处分、宣扬引导等手法,强化网络生意途径的商场次序职责人认识,催促电子商务运营者、特别是途径运营者实行法定职责和职责,自觉规范运营行为,促进公平竞争。催促电子商务运营者完善首问准则,依照谁出售产品谁负责,谁供给效劳谁负责准则,及时处理顾客投诉。鼓舞和引导网络生意途径等运营者树立和完善补偿先付准则,进步胶葛处理功率。   (三)着力进步网络生意监管才能。全面遵循施行《电子商务法》,仔细抓好《电子商务法》训练宣扬和相关配套规章准则制修订作业。加速推动新一代全国商场监管系统网监途径建造,优化网络监管途径功用,进步运用技术手法发现违法头绪的才能,进步监测监管的针对性和精准性。环绕优化电子数据取证技术和取证方法,深化展开根底法令实践调研,加速研讨拟定电子数据取证辅导定见,处理网络违法案子查处过程中取证难题。   (四)大力推动网络监管归纳处理。充分发挥网络商场监管联席会议机制效果,大力推动跨部分联合查看、联合约谈、联合劝诫。加强《电子商务法》与《食物安全法》《产品质量法》《顾客权益保护法》《商标法》《广告法》等相关法令在履行中的联接,归纳运用法令手法,增强商场监管合力。引导职业组织和社会大众一起参加网络商场处理,充分发挥职业自律和社会共治效果,逐渐构建优势互补、分工协作、交流顺利、归纳和谐的网络商场监管格式。  五、会集展开认证范畴专项处理,有用保护认证商场次序   (一)严厉查处无证CCC认证产品。履行《国务院关于加强质量认证系统建造促进全面质量处理的定见》,严厉查处列入CCC认证目录的产品未经认证私行出厂、出售、进口,假造、冒用、生意CCC证书,以及认证证书吊销或暂停期间,不符合认证要求的产品持续出厂、出售、进口等违法行为。针对电线电缆、小家电、儿童用品、电工产品、机动车、消防产品、有机产品认证等要点范畴,组织部分区域商场监管部分面向当地实体商场和大型电商途径展开认证有用性查看,关于发现的不符合认证要求的获证产品向社会公示,辅导并催促相关认证组织根据有关规矩对该获证产品进行处理。获证企业、相关认证组织存在违法行为的,依法进行严肃查处。   (二)加大认证检测商场监管力度。加强对查验检测认证组织和获证企业、产品的联动监管,针对处理系统、产品和效劳等自愿性认证范畴买证卖证、虚伪认证等违法违规行为,会集展开认证检测乱象专项整治,依法严厉查处未经同意私行从事认证活动、超出同意规模从事认证活动、增减遗失认证程序的认证组织,以及篡改数据、出具虚伪检测数据和成果等存在违法违规状况的查验检测组织。严厉冲击不合法从事查验检测认证活动和假造、冒用、生意认证证书或认证标志等行为,保证认证的有用性和公信力。   (三)展开认证施行组织专项监督。全面履行双随机、一揭露监管要求,组织展开强制性产品认证、自愿性认证(系统、产品、效劳)等范畴的认证施行组织专项监督作业,一致监管准则和方针,增强监管的系统性。针对认证施行组织的不同特色和职业危险,经过认证档案核对、认证组织和企业现场查看、认证成果承认查看、认证人员见证查看等多种方法对从业组织施行监管,对存在问题的组织依照有关规矩严肃处理。   (四)加强CCC认证产品在线核对。充分发挥CCC认证云桥效果,加强与大型电商途径的CCC认证信息数据对接,在线核对电商途径的家电、玩具、插座等CCC认证产品,对无证或证书失效的产品作下架处理。树立CCC认证危险双向反应机制,及时向电商途径推送并提示CCC认证质量危险。动态搜集电商途径的内部抽检信息和顾客会集反应的安全隐患问题,施行认证产品危险监测和大数据监管。  六、坚持打建结合,树立健全处理假充伪劣准则机制   (一)完善投诉告发受理处置机制。逐渐整合原工商、质检、食物药品、物价、常识产权等投诉告发电话和对外设置的网站、手机APP、微信大众号、微信小程序等投诉告发途径,拟定一致的投诉告发受理方法和作业规矩,经过 12315一个电话号码对外、全国一个12315途径受理,为企业和社会大众供给快捷高效的投诉告发效劳,拓展案子头绪来历途径。履行告发奖励准则,鼓舞社会大众告发制售假充伪劣产品行为,充分发挥社会监督效果,紧缩假充伪劣产品的生存空间。   (二)树立跨区域法令办案协作机制。针对制假售假行为跨区域、链条化的特色,探究树立跨区域头绪通报、依据移转、案子协查以及查验判定成果互认等准则,完善头绪发现、源头追溯、属地查处、联合举动作业机制,对假充伪劣产品的出产、流转、出售构满足链条冲击。加速推动法令程序和规范一致化,组织行政区划接壤地域加强联合法令查看,消除监管空白地带。   (三)加速构建新式商场监管机制。全面推行双随机、一揭露监管,逐渐完成日常查看双随机方法全掩盖,全年双随机查看掩盖企业份额到达5%,查看成果公示率到达100%。加强企业信誉监管,全面推动涉企信息归集同享,依法经过国家企业信誉信息公示系统向社会公示,强化企业信息发表、自我声明和信誉许诺。树立健全企业运营反常名录、黑名单和信誉修正准则,完善联合惩戒机制,促进各项惩戒方法落地。  七、完善保证方法,保证假充伪劣整治举动取得实效   (一)加强组织领导。各地商场监管部分要充分认识假充伪劣处理作业的重要意义,加强组织领导,明确任务分工,逐级履行职责。要结合本作业计划和当地实际状况,对当地假充伪劣要点产品、要点商场和要点区域进行排查整理,研讨拟定针对性强的整治计划、监管方法和年度进展组织,稳步有序推动各项作业,保证完成3年处理方针。要加强对底层的督导查看,及时发现并研讨处理作业中遇到的问题,和谐处理跨区域案子,挂牌督办大案要案,保证案子查处作业顺利进行。   (二)加强法令才能建造。深化行政法令系统变革,依照构建一致、威望、高效商场监管法令系统的要求,加速整合监管法令部队,理顺监管法令职责,清楚监管法令规矩,充分底层法令力气,下移监管重心。加强商场监管信息化建造,进步才智监管水平。广泛展开多层次、宽范畴的业务训练,使法令人员熟练掌握履职所需业务常识,进步办案技术,进步监管法令的科学化、规范化水平。加速树立法令监管职责清单准则,完善容错纠错机制,完成尽职照单免责、渎职照单问责,鼓励法令人员勇于担任作为,着力建造高素质专业化的法令部队。   (三)加强宣扬和舆论监督。发挥新闻媒体的正面引导和舆论监督效果,充分利用电视、播送、报刊、网络等传达途径,大力宣扬处理假充伪劣的政策方法、作业进展和成效,解读相关法令法规和政策,及时发布消费预警提示, 展开产品防伪常识等识假防骗技术科普活动,曝光典型案子,震撼违法分子,营建抵抗假充伪劣的杰出社会空气。加强舆情监测,亲近重视假充伪劣热点问题,及时拟定有用的处理和应对方法,释疑解惑,回应媒体和社会关心,避免不实炒作。